2022/9/15 9:43:17 1806
------------建宇集團(tuán)名醫(yī)中心陳修桐
由中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織的《2022年建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班》于2022年9月2日—4日在廣西桂林舉行，與會(huì)的有眾多建筑行業(yè)的相關(guān)知名教授和專家，各省、市建筑行業(yè)管理單位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)安全管理人員，我有幸參加本次培訓(xùn)班。本次培訓(xùn)班相關(guān)教授和專家從《盤扣式腳手架新規(guī)范執(zhí)行、監(jiān)督與創(chuàng)新應(yīng)用》、《工程建設(shè)危大工程管理》、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《基坑與管溝工程危險(xiǎn)源辨識(shí)及相應(yīng)重大危險(xiǎn)源控制要點(diǎn)》、《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亮點(diǎn)展示》、《大型機(jī)械設(shè)備安全管理信息化數(shù)據(jù)展望》等六個(gè)方面的安全技術(shù)和安全注意要點(diǎn)以及規(guī)范管理文件進(jìn)行詳細(xì)解讀。通過三天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和了解一些安全行業(yè)先進(jìn)管理的安全技術(shù)和安全管理理念，現(xiàn)將學(xué)習(xí)后的感悟與大家做個(gè)交流：
一、強(qiáng)化現(xiàn)行規(guī)范學(xué)習(xí)，形成安全技術(shù)體系
東南大學(xué)成賢學(xué)院土木與交通學(xué)院的郭正興教授作為《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》編制人在會(huì)中就盤扣式鋼管腳手架標(biāo)準(zhǔn)的修訂、盤扣式鋼管腳手架現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管以及盤扣式鋼管腳手架應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新等三個(gè)方面詳細(xì)進(jìn)行闡述。
《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術(shù)規(guī)程》的編制前前后后歷時(shí)15年，新標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)亮點(diǎn)是：1、堅(jiān)持與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)材質(zhì)和耐久要求接軌、堅(jiān)持采用了Q335鋼材料、堅(jiān)持了盤扣架國(guó)際采用熱鍍鋅處理、堅(jiān)持了可調(diào)底托和頂托的標(biāo)準(zhǔn)桿件.2、科學(xué)測(cè)定盤扣式鋼管腳手架的節(jié)點(diǎn)抗扭剛度---試驗(yàn)研究后提出其抗扭剛度可取8.6x107N.mm/rad.3、延續(xù)簡(jiǎn)化計(jì)算復(fù)核立桿承載力的特色—參考扣件式鋼管腳手架的立桿承載力簡(jiǎn)化計(jì)算方法特色，參考德國(guó)layher盤扣架的技術(shù)手冊(cè)，根據(jù)編制組的整體承載力試驗(yàn)值考慮必要的安全儲(chǔ)備后給出了立桿承載力計(jì)算公式。盤扣式鋼管腳手架與傳統(tǒng)扣件腳手架相比可節(jié)約時(shí)間59%，強(qiáng)度高且安全、節(jié)省50%維護(hù)費(fèi)用等優(yōu)點(diǎn)。
目前規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的“技術(shù)服務(wù)性”屬性強(qiáng)于“監(jiān)管性”，而現(xiàn)行腳手架規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)過多，條文重復(fù)、矛盾現(xiàn)象頻發(fā)、程序性要求缺失。據(jù)相關(guān)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有66本不同等級(jí)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)涉及腳手架工程。造成目前對(duì)于腳手架工程規(guī)范：國(guó)家不好管、行業(yè)不好采用的現(xiàn)狀。新標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)構(gòu)造措施、支架的頂托和底托標(biāo)準(zhǔn)做法、豎立斜桿布置以及產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷等做了詳細(xì)的說明，唯有通過不懈的學(xué)習(xí)新的規(guī)范文件，儲(chǔ)備更多的安全知識(shí)，形成安全管理知識(shí)體系才能更加有利于現(xiàn)場(chǎng)操作和監(jiān)管，杜絕無知無畏的盲目管理。
二、嚴(yán)控危大工程管理，合法編審施工方案
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”），是指建設(shè)過程在施工過程中，容易導(dǎo)致群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。危大工程管理的關(guān)鍵：是杜絕導(dǎo)致群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失；危大工程管理的意義是：抓住項(xiàng)目安全（質(zhì)量、環(huán)保）管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)施應(yīng)對(duì)（質(zhì)量、環(huán)保）風(fēng)險(xiǎn)的重大措施。施工項(xiàng)目部要建立危大工程數(shù)據(jù)清單及危大工程安全管理措施資料，對(duì)分包單位危大工程管理也要納入總包安全管理范圍，施工過程中要重視第三方的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和加強(qiáng)危大工程的施工監(jiān)測(cè)和安全巡視。施工單位施工前要仔細(xì)尋找施工圖中的圖紙存在的錯(cuò)誤，因?yàn)槭┕D的錯(cuò)誤往往是構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的源頭，還要根據(jù)設(shè)計(jì)文件中列出的危大工程清單補(bǔ)償和完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。危大工程管理資料要隨施工過程及時(shí)更新和完善，要杜絕資料與現(xiàn)場(chǎng)施工情況脫鉤現(xiàn)象。
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在施工前，施工單位必須組織技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案，施工方案中要有符合工程實(shí)際的安全技術(shù)措施，施工方案必須依靠建設(shè)依法提供的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和周邊環(huán)境等資料；勘探單位在勘探文件中注明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)資料；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)以及進(jìn)行的專項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行編制并完成審批程序，專項(xiàng)施工方案涉及超危大工程還依據(jù)相關(guān)規(guī)定組織專家論證。
危大工程施工方案實(shí)施前項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和作業(yè)工人進(jìn)行交底，相關(guān)交底要履行交底簽字手續(xù)，必要時(shí)留影像資料備查，通過查看影像資料中接受交底人的臉部表情來判斷相關(guān)施工技術(shù)交底和安全技術(shù)交底內(nèi)容是否真正理解透徹，相關(guān)施工技術(shù)交底應(yīng)該與安全技術(shù)交底同步進(jìn)行，要盡量杜絕交底出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；危大工程實(shí)施過程中項(xiàng)目安全主管（安全員）與項(xiàng)目責(zé)任工程師要進(jìn)行旁站作業(yè)。對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序施工。有經(jīng)專家論證的超危大工程，至少有一名參加論證的專家參與工程驗(yàn)收。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯部位設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。
三、樹立安全價(jià)值觀念，消除隱患確保安全
安全生產(chǎn)管理作為現(xiàn)代企業(yè)文明生產(chǎn)的重要標(biāo)志之一，在企業(yè)管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產(chǎn)管理的成敗直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。如何搞好安全生產(chǎn)，提高企業(yè)管理水平，是大家共同關(guān)心的大事。安全管理基本單位在項(xiàng)目部，因此每一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理要樹立正確的安全價(jià)值觀，安全主管（安全員）對(duì)待有隱患的要有超前的隱患意識(shí)，遇到重大安全隱患要據(jù)理力爭(zhēng)，當(dāng)然，安全主管（安全員）也要考慮項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)成本的考慮，安全責(zé)任也是每一個(gè)責(zé)任工程師的崗位責(zé)任，安全管理并不是項(xiàng)目管理一項(xiàng)單列。當(dāng)然安全管理固然很重要，但也不能將安全管理與項(xiàng)目整體施工甚至項(xiàng)目商務(wù)對(duì)立起來，要精準(zhǔn)把握風(fēng)險(xiǎn)，杜絕過度的安全防范造成不必要的浪費(fèi)和嚴(yán)防“不動(dòng)腦筋多放鋼筋”的安全管理怪圈，要把“安全無小事”和“人人都是安全員”的安全理念溶化在血液之中。
隨著安全一些新的規(guī)范和法律法規(guī)的出臺(tái)，項(xiàng)目安全管理越來越重要也越來越難管，相對(duì)從事安全管理的壓力也越來越大。安全管理需要一個(gè)強(qiáng)大的安全管理體系，安全管理不能靠某個(gè)安全部門或某安全主管（安全員）來完成，需要企業(yè)各職能部門相互協(xié)調(diào)、相互支撐才能完成。施工單位應(yīng)當(dāng)編制企業(yè)的相關(guān)的安全規(guī)范性文件作為安全管理作業(yè)指導(dǎo)書，依靠以往的安全管理施工經(jīng)驗(yàn)建立強(qiáng)大的企業(yè)安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)，將以往施工中一下安全管理數(shù)據(jù)納入企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷完善和更新安全數(shù)據(jù)庫(kù)。通過安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)中以往工程的安全管理數(shù)據(jù)對(duì)一些危大（超危大）工程施工方案進(jìn)行先期策劃，以及專項(xiàng)方案的編制和對(duì)施工方案實(shí)施后進(jìn)行安全技術(shù)評(píng)價(jià)。
施工項(xiàng)目安全管理還必須高度重視施工過程中的“本質(zhì)安全”現(xiàn)象，廣義上的“本質(zhì)安全”可以理解為：購(gòu)買的設(shè)備(材料)安全性能是良好的；進(jìn)場(chǎng)檢查是認(rèn)真的；裝配在生產(chǎn)中要確保安全；相關(guān)驗(yàn)收環(huán)節(jié)是到位的（自檢、檢查、驗(yàn)收均符合規(guī)定）、日常管理、維護(hù)是認(rèn)真、仔細(xì)、到位的；各種保險(xiǎn)裝置始終齊全有效的；作業(yè)人員都是持有效證件上崗的；作業(yè)人員都是按章操作的等。施工中的“本質(zhì)安全”是杜絕安全事故最有效、最根本的方法之一。
項(xiàng)目的安全終極目標(biāo)是項(xiàng)目不出安全事故，這是每個(gè)從事安全管理人員的工作底線?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”是國(guó)家安全管理方針，而消除安全事故隱患就是最好的預(yù)防措施，安全管理工作重點(diǎn)是在于預(yù)防事故而不是事故整改。有人說發(fā)生事故是偶然的，是我們運(yùn)氣不好。而根據(jù)美國(guó)著名工程師愛德華.墨菲認(rèn)為：發(fā)生事故是必然的！我非常贊同這一觀點(diǎn)，因?yàn)橛羞`章行為的存在事故遲早要發(fā)生，至于發(fā)生在什么地方？發(fā)生事故的后果是什么樣？我們不得而知，要想不發(fā)安全生事故就是要杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律！各級(jí)管理人員和操作人員履職盡責(zé)是保證安全的根本，而安全管理的核心就是要消除事故隱患，因?yàn)槭鹿拾l(fā)生往往是隱患的堆積。
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